Hehe, radim slicnu stvar, samo za drugu lokaciju naravno. Nisi naveo dovoljno informacija, ali pretpostavljam da postoji veci broj .bmp slika koje pokrivaju teritoriju drzave, a ti trebas da ih uklopis tako da se mogu pregledati kao cijelovita mapa?
Ako je to slucaj, onda ne trebas da vrsis nikakvu transformaciju slika, cak sta vise, bolje je da te .bmp slike budu sto je moguce manje (zapravo, kad vec pricamo o optimizaciji, bolje je da ne budu .bmp slike, vec neki kompresovani format). Zatim samo prikazes tabelu koja se sastoji od odredjenog broja slika i smjestis slike na odgovarajucu poziciju u tabeli. Takodje ti trebaju navigacioni tasteri (sjeverno, juzno, istocno i zapadno) koji ce pomjerati mapu. Ova prica vazi ako zelis da to bude online rjesenje kojem se pristupa iz browsvera, sto opet nije sasvim jasno iz tvog pitanja. Ako ipak zelis samo da spojis te slike u jednu veliku sliku i pregledas ju nekim drugim programom, mozes da koristis GD biblioteku u php-u. Imaj u vidu ipak da ce ova slika onda biti prilicno velika, pa bi otvaranje moglo biti problem.

Ako rjesenje ne treba da bude online, onda je najbolje da razvijes program u nekom drugom jeziku, a ne u PHP-u. U svakom slucaju, daj vise informacija ako zelis neku konkretnu pomoc.